贯彻落实科学发展观  再创骆驼城新辉煌

----    骆驼城发展纪实

骆驼城乡党委书记   朱德忠

一、历史沿革

骆驼城乡位于高台县城西南20公里处，因境内有骆驼城古遗址而得名，总面积276.4平方公里，海拔1362—1596米，土层厚2—6米，无霜期149天，年平均降雨量79毫米，年均气温7.6℃，日照3188小时，辖区内耕地面积8万余亩,土质为壤质灰棕漠土，非常适合各种作物的生长。

“骆驼城”是1600年前沮渠蒙逊建立北凉国的发祥地，唐置建康郡，是古时西通西域、进行文化交流的主要通道，是丝绸之路的重要枢纽要地。伴随着历史变迁,几经战乱倾覆和水源枯竭而荒废，至明初，已化为“龙荒沙漠之区”，遍野荒草，成为骆驼客放牧的天然牧场，久而久之，便称其为骆驼城。

二、艰苦创业

千年沉睡，一朝惊醒。上世纪七十年代初，正远公社干部群众在时任公社党委书记丁洪猷及班子成员的带领下，建“地窝”、战黄沙、平田地，拉开了开发骆驼城滩的序幕。随着第一口锅锥井试打成功，正远公社70多户农户移居骆驼城，成为骆驼城开发区最早的主人。此后，陆续迁移农户进行开发，规模日益扩大，先后建成正远、宣化、巷道农场。1983年，县上组织新坝、红崖子部分农户迁移原部队农场，划并正远、宣化、巷道农场，形成8个自然村，时任县委书记夏培生为其命名，即：碱泉子村、梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、永胜村、前进村。

1984年7月骆驼城乡正式成立，乡政府机关办公地址设在梧桐村。建乡初期，全乡共672户3168人，耕地11147亩。农业生产以畜力作业为主，主要种植小麦、玉米、胡麻、黄豆等作物。1984年，全乡农村经济总收入149.14万元，人均纯收入225元。

1993年，乡政府机关迁至现址（永胜村）。同年，接管红豆草基地（果树村）、喷灌站（新民村）。自此，全乡干部群众在历届党委政府的带领下展开了艰苦创业、建设家园的大会战：建成变电站1座，供电所2处，架设农电线路310公里；1997年，全乡群众筹资筹劳建成了7.5公里的团结路；1998年—2000年，先后完成了西总干渠建设和7条52公里的支渠建设，并配套斗渠120公里，衬砌“U”型渠170公里，全乡农业生产进入渠灌、井灌“双保险”的良性发展阶段；继而，顺利完成了农电网改造工程，开通了电视微波传输和程控电话；配合完成了正梧路建设，铺垫乡村社砂石路47公里；完成了3万亩中低产田改造。期间，2000年接管新建、骆驼城、西滩三个村，至此全乡共有13个行政村，2761户，10947人，农户来自5省8区26县市，由汉、回、土、藏、裕固五种民族构成，实际耕地面积5.8万亩。到2004年建乡20周年，全乡农村经济总收入达到6132.88万元，农民人均纯收入达到3300元。

2005年以来，骆驼城乡进入全面推进社会主义新农村建设的崭新阶段。乡党委、政府立足乡情，提出了走好“节水立乡、产业富民、基础先行、项目突破、科技支撑”五条路子和壮大提升“三大产业”（蔬菜和制种、草畜、劳务），深入实施“三项工程”（农村党支部中的“双培双带”工程、机关干部中的“民心工程”、农民群众中的“孝德工程”），强力推进“三政建设”（经济上抓财政、政治上抓廉政、作风上抓勤政），按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，促进“三个文明” （物质文明、精神文明、政治文明）再上新台阶的基本思路。

经过四年的努力，全乡经济和社会各项事业全面发展，农村面貌发生了日新月异的变化：

主导产业基本形成。产业基地初具规模，全乡初步形成蔬菜和制种、草畜、劳务三大主导产业，依托番茄制品厂、金康脱水蔬菜公司，建成了2万亩绿色蔬菜基地；依托制种公司，建成了3万亩优质种子基地；充分发挥玉米秸杆丰富的优势，建成了万头肉牛育肥基地，同时，新规划了九座窑和新民滩两个千亩集中养殖区；建成了浙江海宁卡拉扬等一批稳固的劳务基地。

基础设施日臻完善。四年间，衬砌高标准渠道200公里，铺设低压管道100公里，农田配套面积达到3万亩；完成了60公里的村社道路路基改造、8公里宣骆路铺油和7.5公里团结路罩面，完成了建红路、新红路和前进、碱泉等村21公里的通村通社油路建设；完成了骆驼城初级中学的扩建和前进等四所小学的危房改造；架设有线电视光缆70公里，实现了电视、电话户户通和宽带网进村入户；农村能源建设进展顺利，完成1280户沼气池建设。

集镇建设步伐加快。建成乡政府机关办公大楼、供电所办公楼和卫生院门诊大楼，进一步提升了对外形象，增强了综合服务功能。

小康住宅建设亮点频闪。先后建成了前进村、建康村等小康住宅示范点和永胜村农民住宅楼，为全乡乃至全县新农村建设树立了样板，到2008年，全乡累计修建环保、节能、样式新颖的高标准住宅1267 户，占到总农户的45.5％，高标准绿化、美化街道28条22公里。

项目建设取得突破。通过营造发展环境、招商引资，先后建成投资1280万元的金康脱水蔬菜有限责任公司、投资600万元的黄河啤酒花烤花厂和投资680万元的丰成酒花加工项目等一批上规模的工业企业。

资源优势得到充分发挥。骆驼城古遗址、国家AAA级—祁连葡萄酒庄园名声雀起，田园风光、新农村建设不断吸引省内外人士观摩学习；

党建工作整体水平不断提高。乡村领导班子的凝聚力、号召力、战斗力不断增强，乡党委连续多年被市、县委授予“先进基层党组织”、“五好红旗乡镇党委”、“党建工作示范乡镇”等光荣称号。

社会各项事业全面进步。教育、卫生等社会事业协调发展，社会保障体制不断完善，惠农政策全面落实，治安秩序明显好转。一个“爱党爱国爱亲友、爱我家乡骆驼城”的良好氛围已经形成，全乡社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

三、亲切关怀

骆驼城乡是甘肃省列重点移民乡，是张掖市列节水型社会试点。骆驼城由昔日茫茫戈壁荒漠变为如今绿树良田家园，骆驼城乡群众从起初的一穷二白到今天走上小康之路，这一翻天覆地的变化,归功于县委、县政府的正确领导，得益于天今权利骆驼城乡历届党委、政府带领全乡党员、干部、群众开拓创新、锐意进取、真抓实干。多年来，骆驼城乡的发展得到了省、市、县有关部门的大力支持，倍受社会各界关注，省委书记陆浩、市委书记陈克恭等省市领导先后莅临我乡检查指导工作，各级领导对骆驼城的发展寄予了殷切厚望。

四、展望未来

昔时烽烟逐鹿场，今朝田畔春意漾。骆驼城乡党委、政府将团结、带领全乡党员和干部群众，在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指针，大力发扬“人一之、我十之；人十之，我百之”的甘肃精神，按照市委二届四次全委（扩大）会议提出实施“十大工程”和县委十三届六次全委（扩大）会议提出实施“七大工程”的总体要求，紧紧围绕乡第八次党代会确定的各项目标任务，继续坚持经过多年实践而且符合骆驼城发展实际的“五条路子”和 “五个三”基本思路，以加快经济发展为主题，以提高人民生活水平为目的，抢抓机遇，求真务实， 努力开创全乡经济社会又好又快发展的新局面。到2010年，力争实现以下五个方面的目标：

——新农村建设取得新突破。全乡100%的村、80%的社铺上柏油路；90%以上的农户吃上干净、安全的自来水；80％以上的农户用上清洁能源；80％以上的农户住上高标准新房，80％的居民环境实现绿化、美化、硬化、净化；生产、生活条件得到改善，村容村貌焕然一新，社会主义新农村雏形初步形成。

——经济发展迈上新台阶。继续把增加群众收入放在首位，不断拓展农民增收渠道，农村经济增速保持在8％以上，全乡农村经济总收入比2001年翻一番，农民人均纯收入达到5000元，财政收入持续增长，新农村建设步入全新的阶段。

——社会事业发展取得新成果。精神文明和民主法制建设得到加强，公民素质不断提高，传统美德和社会正义得到弘扬，教育、卫生、文化体育等事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业。

——群众生活发生新变化。惠农政策全面落实，社会保障体系逐步健全，基本实现少有所教、壮有所为、失有所补、病有所医、老有所养；生态建设、环境保护和基础设施建设切实加强，人与自然和谐。生活质量明显提高，在实现小康的基础上，向宽裕型小康迈进。

——党的建设再上新水平。党的思想、组织、作风建设进一步加强，领导班子结构不断优化，党员和干部队伍的思想政治素质全面提高，党组织的战斗力进一步得到增强，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

实现上述五项目标，做好六项工作，落实七项措施。

六项工作：

一、在特色产业上做文章。发挥土地、光照等资源优势，突出产业特色，唱好“蔬菜曲”，打好“制种牌”，重管理、树品牌，不断壮大产业规模、提高综合效益，全力推进农业产业化进程。同时，积极引导群众发展以日光温室、甜叶菊为主的高效、节水作物，培育新的经济“亮点”，促进农业可持续发展。

二、在草畜产业上下功夫。抓住河西百万头肉牛基地建设和县委、县政府扶持牛产业发展的机遇，重点发展奶肉牛产业，走好“种业、牛业、运输业”‘三业’并举、良性互动的路子。突出青贮氨化技术推广和规模户的培养，加快新民滩和九座窑万头养殖区建设进程，通过龙头带动、基地扩张、农户养殖、遍地开花，使骆驼城由“粮仓”变为“肉库”。

三、在项目建设上再新上。树立“项目是潜力,项目是财源,抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓发展”的意识。在抓好现有企业达产达标的同时，积极招商引资，力争每年建成2个以上固定资产上百万元的工业项目，逐步延伸产业链、形成工业群，推动乡域经济快速发展。

四、在基础建设上打硬仗。贯彻落实科学发展观，再创骆驼城新辉煌，关键在节水，重点打基础。继续把基础设施建设作为谋长远、打基础的重中之重来抓，结合贯彻落实党的十七届三中全会精神，抢抓党中央、国务院再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限的机遇，积极争取支农项目，加快通村油路、渠道衬砌、人饮工程、村镇建设等基础设施建设步伐。

五、在劳务经济上强素质。认真贯彻落实市委二届四次全委扩大会议精神，结合实施农村劳动力技能培训工程，依托乡劳务培训中心，加强劳动力技能和科技培训，使全乡劳动力普遍受到培训，在现有基础上，使每个劳动力再掌握1－2项新技能和新技术，提高劳动力素质，拓宽增收致富渠道。

六、党建精神文明作保障。继续在农村党支部和党员中实施“双培双带”工程，在乡村干部中实施“民心工程”，在群众中实施“孝德工程”，用“三项工程”构筑全乡党建精神文明建设的体系和网络，用“三项工程”的实际效果为全乡经济社会的发展提供智力支持和组织保证。

七项措施：

一、必须依靠党的领导和干部群众的凝聚力。要加快发展，党的领导是关键，干部群众的凝聚力是保障。全乡干部群众要在党的领导下，以“塑造骆驼城新形象，促进骆驼城大发展”为目标，广大干部群众要牢固树立“我是骆驼城人，生在骆驼城，长在骆驼城，热爱骆驼城”的意识，在全乡营造“骆驼城发展我发展，我与骆驼城共辉煌”的良好氛围。

二、必须有稳定的社会环境作保证。稳定是改革和发展的前提条件，没有稳定的局面，什么事情也干不成，要把稳定工作作为一件大事来抓，处理好改革、发展和稳定的关系。要体察群众情绪，积极为群众排忧解难，化解各类矛盾纠纷，认真解决人民群众普遍关注的热点、难点问题，坚决打击各类违纪违法行为，为全乡经济和社会的发展提供稳定的社会环境。

三、必须明确工作重点。今后一个时期，全乡工作的重点是：全力维护社会稳定，千方百计发展全乡经济，努力增加群众收入，强化基础设施建设，落实民生保障措施，进一步提升党的建设和精神文明建设水平，为率先实现社会主义新农村建设目标奠定基础。

四、必须推进依法治乡进程。推进依法治乡，普法教育是基础，依法行政是关键。要把领导方式转变到依法决策，依法管理，依法行政的轨道上来。组织开展“五五”普法，特别是认真抓好对广大群众的普法教育，在全乡形成认真学法、自觉守法、依法维护合法权益的良好法制环境。

五、必须切实转变工作作风。乡村社三级干部要树立强烈的责任意识，进一步转变作风，干字当头，效益为先，效果为实。以新的形象，新的力量，新的活力，踏上新征程，开创新局面，完成新任务，再创新辉煌。

六、必须千方百计提高干部群众的科技素质。采取“走出去学，请进来教”等方式，不断加强对干部群众的科技培训力度，逐步提高干部群众的科技素质，以此来推动经济发展，增加群众收入。

七、必须进一步加强党的建设和精神文明建设。坚持党要管党，从严治党；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强党的建设和精神文明建设。第一，要着力建设好党员和干部“两支”队伍，切实加强党员和干部的思想政治建设；第二，要不断丰富精神文明建设内容，在全乡继续开展以评选“好老人”、“好儿女”、“好媳妇”、“文明诚信农户”等各类先进典型为主要内容的“孝德工程”创建活动，不断优化骆驼城社会风气。